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《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》印發(fā) 2025年1月1日起施行,有效期3年

2024-12-12 14:37:03來源:汕尾市人民政府 關(guān)鍵詞:廚余垃圾處理廚余垃圾資源化閱讀量:15032

導讀:《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》印發(fā),2025年1月1日起施行,有效期3年。辦法明確,廚余垃圾處理遵循“產(chǎn)生者付費”原則,市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)廚余垃圾管理需要,建立非居民廚余垃圾計量收費機制,健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。
汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》的通知
 
  各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位:
 
  現(xiàn)將《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。
 
  汕尾市人民政府
 
  2024年11月18日
 
《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》
 
  第一條  為了加強廚余垃圾的全鏈條管理,保障食品安全,維護城鄉(xiāng)市容環(huán)境整潔,促進資源循環(huán)利用,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及監(jiān)督管理活動。
 
  第三條  本辦法所稱廚余垃圾,是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
 
  家庭廚余垃圾,是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
 
  餐廚垃圾,是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中,產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。
 
  其他廚余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
 
  第四條  廚余垃圾管理遵循政府主導、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。
 
  第五條  各級人民政府應當加強轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào),將廚余垃圾管理工作納入政府工作范圍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的管理工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好廚余垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導工作。
 
  市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責廚余垃圾收集、運輸、處理的指導和監(jiān)督工作。
 
  教育主管部門應當將廚余垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識納入學校教育內(nèi)容,組織開展廚余垃圾分類知識普及和教育等活動,指導和督促學校做好廚余垃圾投放和收集工作。
 
  市場監(jiān)管、商務主管部門按照職責分工負責指導和督促餐飲服務、超市、商場、集貿(mào)市場等單位做好廚余垃圾投放和收集工作。市場監(jiān)管主管部門負責依法查處以廚余垃圾為原料進行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為。
 
  住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導和督促物業(yè)服務企業(yè)做好廚余垃圾投放和收集工作。
 
  生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導監(jiān)督廚余垃圾處理過程的污染防治工作,指導廚余垃圾處理單位的污染防治工作。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)村廚余垃圾管理工作,負責畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)的監(jiān)督管理,依法查處利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的違法行為。
 
  發(fā)展改革、財政、自然資源、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、政務服務數(shù)據(jù)管理、交通運輸?shù)绕渌鞴懿块T按照各自職責分工落實監(jiān)督管理工作,協(xié)助做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。
 
  第六條  產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個人,應當承擔產(chǎn)生者責任,按照市、縣(市、區(qū))有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用。
 
  廚余垃圾處理遵循“產(chǎn)生者付費”原則,市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)廚余垃圾管理需要,建立非居民廚余垃圾計量收費機制,健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。收費標準由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,經(jīng)發(fā)展改革主管部門核定,報本級人民政府批準后執(zhí)行。
 
  廚余垃圾收運、處理服務費用納入生活垃圾處理費列支,不足部分由所在縣(市、區(qū))人民政府給予補貼。
 
  使用資金應當加強監(jiān)督管理,確保資金使用效益。
 
  第七條  鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、推廣“光盤行動”等方式,減少廚余垃圾的產(chǎn)生。
 
  第八條  環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、電子商務、旅游、餐飲、酒店等行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用,推廣減少廚余垃圾的技術(shù)方法,引導督促會員單位遵守廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理的相關(guān)要求。
 
  第九條  任何單位和個人都應當按照分類規(guī)定投放廚余垃圾。廚余垃圾投放時應滿足以下要求:
 
  (一)廚余垃圾不得混入貝殼類、紙巾、牙簽、一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料制品等雜物;
 
  (二)居民家庭廚余垃圾應當去除包裝、瀝干液體后投放至廚余垃圾收集容器;
 
  (三)產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)應當按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾。
 
  第十條  產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)應當遵守以下規(guī)定:
 
  (一)不得隨意傾倒、堆放餐廚垃圾;
 
  (二)保證餐廚垃圾收集容器密閉、完好、整潔及周邊環(huán)境干凈、整潔;
 
  (三)與收運單位簽訂收運服務協(xié)議,并在規(guī)定時間內(nèi)將餐廚垃圾交由已簽訂收運服務協(xié)議的收運單位;
 
  (四)建立餐廚垃圾管理臺賬,詳細記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向等信息。
 
  鼓勵有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預處理。
 
  第十一條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等方式確定廚余垃圾收集、運輸、處理單位,并與其簽訂收集、運輸、處理服務協(xié)議,明確經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容。
 
  第十二條 廚余垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定:
 
  (一)與廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運服務協(xié)議,按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收運服務協(xié)議約定,及時分類收集、運輸廚余垃圾,并交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行處理,做到日產(chǎn)日清;
 
  (二)合理配備廚余垃圾運輸專用車輛、安全設備和作業(yè)人員。車輛應當具有廚余垃圾運輸專用車輛標識,實行密閉化運輸,安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行,保持車身整潔;
 
  (三)在收集、運輸廚余垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水;
 
  (四)建立廚余垃圾收集、運輸管理臺賬,真實、完整記錄廚余垃圾收運時間、來源、種類、數(shù)量、去向等信息;
 
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
 
  第十三條 廚余垃圾應當采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。
 
  本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域推行廚余垃圾統(tǒng)一收運、集中處理,可以采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式處理廚余垃圾。
 
  農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實際情況,對廚余垃圾采取堆肥、產(chǎn)生沼氣等方式,就地就近進行資源化利用或無害化處理。
 
  第十四條 廚余垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定:
 
  (一)具有成熟可靠的廚余垃圾處理工程技術(shù)方案,采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
 
  (二)按照有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程要求,配備廚余垃圾計量、處理、監(jiān)控等設施設備及操作人員和管理人員,并保證設施設備運行良好;
 
  (三)按照規(guī)定的時間和要求接收廚余垃圾;
 
  (四)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理廚余垃圾。廚余垃圾資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品,應當符合國家規(guī)定的標準和要求;
 
  (五)按照有關(guān)規(guī)定處理廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
 
  (六)建立廚余垃圾處理臺賬,詳細記錄廚余垃圾的接收時間、來源、種類、數(shù)量、處理情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息,并定期向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數(shù)據(jù);
 
  (七)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測,定期對處理設施的性能和指標進行檢測和評價,并保存相關(guān)記錄;
 
  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
 
  第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單格式由市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定,并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。
 
  (一)聯(lián)單由收運單位向服務區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請領(lǐng)取,在收運過程中,聯(lián)單隨車攜帶。餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處理單位各留存一聯(lián)存檔;
 
  (二)聯(lián)單應當載明單位名稱、時間、餐廚廢棄物種類和重量、驗單人員簽名等內(nèi)容;
 
  (三)餐廚垃圾產(chǎn)生單位交運時,應當如實填寫聯(lián)單內(nèi)容。聯(lián)單由運輸單位核實后隨車轉(zhuǎn)移備查;
 
  (四)處理單位應當驗收已收運餐廚垃圾,核實聯(lián)單填寫內(nèi)容,加蓋公章。聯(lián)單末聯(lián)由收運單位每月報服務區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
 
  第十六條 從事廚余垃圾處理的單位應當制定突發(fā)事件應急預案。因設施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸、處理的,應當提前15日向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告,并提交應急處理方案;因突發(fā)事由暫停收集、運輸、處理的,應當即時報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門并采取應急處理措施。
 
  第十七條 從事廚余垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前半年向所在地市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
 
  市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在廚余垃圾收集、運輸、處理企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實保障及時收集、運輸、處理廚余垃圾的措施。
 
  第十八條 在廚余垃圾投放、收集、運輸、處理過程中,禁止下列行為:
 
  (一)將餐廚垃圾混入其他類別生活垃圾投放、收運、處理;
 
  (二)將餐廚垃圾排入公共水域、廁所、市政排水管道;
 
  (三)將廚余垃圾交由本辦法第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運或處理;
 
  (四)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;
 
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
 
  第十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應當將廚余垃圾處理設施的新增建設用地納入國土空間規(guī)劃。
 
  自然資源主管部門應當將生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的廚余垃圾處理設施用地,納入控制性詳細規(guī)劃,并依法向社會公布。
 
  經(jīng)規(guī)劃確定的廚余垃圾處理設施建設用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
 
  第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除廚余垃圾處理設施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應當報所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準,并采取防止污染環(huán)境的措施。
 
  市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當在核準廚余垃圾處理設施、場所關(guān)閉、閑置或者拆除前,落實保障及時處理廚余垃圾的措施。
 
  第二十一條 有關(guān)部門應當依法通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式,對廚余垃圾產(chǎn)生者以及收集、運輸、處理單位進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查者應當予以配合,不得妨礙、阻撓監(jiān)管人員依法行使職權(quán)。
 
  第二十二條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴,有關(guān)部門應當及時受理和查處,并公布查處結(jié)果。
 
  第二十三條 違反本辦法規(guī)定的,由所在地執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
 
  第二十四條 國家機關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第二十五條 本辦法自2025年1月1日起施行,有效期3年。
 
  第二十六條 本辦法由汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
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