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杜安環(huán)保
為引導(dǎo)社會資本理性投資廣西危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》(環(huán)固體〔2025〕10號)和《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣西危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(桂環(huán)發(fā)〔2022〕32號)相關(guān)精神，現(xiàn)將廣西壯族自治區(qū)2025年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性建議發(fā)布如下。
一、廣西危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況
2024年，廣西危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量合計(jì)約582萬噸，產(chǎn)生量排名前五的種類依次為廢酸、冶煉廢物、廢堿、精(蒸)餾殘?jiān)?、含鉛廢物，產(chǎn)生量約443萬噸，占產(chǎn)廢總量的76%。其中：危險(xiǎn)廢物企業(yè)內(nèi)部自行利用或自行處置量合計(jì)442萬噸，約占產(chǎn)廢總量的75%，主要是以廢酸、冶煉廢渣為主，需委托外單位利用或處置的危險(xiǎn)廢物合計(jì)約140萬噸，主要包括精(蒸)餾殘?jiān)?、冶煉廢物、含鉻廢物、含鉛廢物、含鋅廢物、廢酸、焚燒殘?jiān)?、表面處理廢物、廢礦物油與含油廢物等。
二、廣西危險(xiǎn)廢物利用處置能力匹配情況
2024年，廣西共有危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營單位111家，總核準(zhǔn)經(jīng)營能力約610萬噸/年。其中，主要處理方式和廢物種類的處理能力如下：
危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目4個(分布于南寧、北海、防城港、欽州等市)，焚燒能力合計(jì)8.1萬噸/年；柔性填埋和剛性填埋項(xiàng)目8個(分布于南寧、梧州、北海、河池等市)，填埋能力合計(jì)28.5萬噸/年；水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目9個(分布于南寧、柳州、桂林、防城港、貴港、玉林、崇左等市)，處置能力合計(jì)77.1萬噸/年。
含鋅、鉛、銅冶煉廢渣綜合利用項(xiàng)目14個(分布于梧州、北海、欽州、河池、賀州、來賓、崇左等市)，利用能力合計(jì)175萬噸/年；廢鉛蓄電池利用項(xiàng)目4個(分布于梧州、防城港、河池等市)，利用能力合計(jì)75萬噸/年；鋁灰渣利用項(xiàng)目6個(分布于百色、梧州、玉林等市)，利用能力合計(jì)34.2萬噸/年；廢礦物油利用項(xiàng)目4個(分布于南寧、梧州、北海、百色等市)，利用能力合計(jì)22萬噸/年；廢低溫煤焦油利用項(xiàng)目3個(分布于梧州、來賓、防城港等市)，利用能力合計(jì)28.6萬噸/年。
此外，廣西現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合收集項(xiàng)目13個，收集能力合計(jì)47萬噸/年，單純收集廢鉛蓄電池或廢礦物油收集項(xiàng)目52個，能力合計(jì)110萬噸/年，收集項(xiàng)目分布基本涵蓋14個設(shè)區(qū)市。
總體上看，廣西危險(xiǎn)廢物利用處置能力總體滿足需求，基本覆蓋我區(qū)產(chǎn)生的主要危險(xiǎn)廢物種類，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位總體生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)荷不高。2024年，廣西危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施平均運(yùn)行負(fù)荷率約34%，危險(xiǎn)廢物收集單位合計(jì)收集危險(xiǎn)廢物僅17萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷不足15%。部分危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目因原料不足長期閑置，危險(xiǎn)廢物填埋兜底能力大大超出填埋需求。危險(xiǎn)廢物收集、水泥窯協(xié)同處置等能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩，行業(yè)同質(zhì)化“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象普遍。含銅鉛鋅冶煉廢渣、廢鉛蓄電池、鋁灰渣、廢煤焦油、廢礦物油等廢物綜合利用能力飽和，部分項(xiàng)目開始依靠外省“提供原料”。同時，廣西生活垃圾焚燒飛灰、電解槽大修渣、廢催化劑、廢鹽等少數(shù)類別危險(xiǎn)廢物的資源化利用能力存在缺口。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資引導(dǎo)性建議
廣西歡迎有實(shí)力有技術(shù)的企業(yè)來桂投資危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，協(xié)力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)化廣西危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動廣西危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下投資引導(dǎo)性建議。
(一)謹(jǐn)慎投資能力已過剩的危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置、危險(xiǎn)廢物收集(綜合收集或廢鉛蓄電池、廢礦物油收集)以及含銅鉛鋅等冶煉廢渣、廢鉛蓄電池、鋁灰渣、廢煤焦油、廢礦物油等利用項(xiàng)目，避免因原料不足導(dǎo)致產(chǎn)能閑置、投資浪費(fèi)或惡性競爭。廣西將嚴(yán)格限制可利用或可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，禁止易燃易爆、劇毒、傳染性的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入廣西。
(二)廣西支持新建生活垃圾焚燒飛灰、電解槽大修渣、廢催化劑、廢鹽等廢物資源化利用項(xiàng)目；支持現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位整合同類型項(xiàng)目、淘汰老舊設(shè)備、實(shí)施技術(shù)提升改造，提升污染防治能力和資源化利用水平；支持大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”，共享內(nèi)部危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
(三)鼓勵有條件的企業(yè)申請危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；鼓勵危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大且有條件的企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并根據(jù)處置能力依法提供社會化服務(wù)；鼓勵危險(xiǎn)廢物收集單位優(yōu)化整合，往規(guī)模化、專業(yè)化、信息化管理方向發(fā)展。
建議社會資本在投資前，充分了解廣西危險(xiǎn)廢物市場現(xiàn)狀及其增長預(yù)期，客觀預(yù)判危險(xiǎn)廢物相關(guān)利用處置項(xiàng)目運(yùn)營前景和可行性，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
來源|自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)2025年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告
