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案例一：沈陽某畜牧有限公司超標(biāo)排放大氣污染物案(不予處罰案例)
案情簡介：
2025年1月15日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)沈陽某畜牧有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位處于生產(chǎn)狀態(tài)，生物質(zhì)鍋爐正在運(yùn)行，布袋除塵器正常使用。執(zhí)法人員委托三方檢測(cè)公司對(duì)該單位鍋爐廢氣、氧化塘沼液、豬舍廠界廢氣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示，該單位供暖鍋爐有組織排放的廢氣中顆粒物折算濃度超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)排放限值，超標(biāo)0.09倍。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位初次違法，超標(biāo)排放的大氣污染物不屬于有毒有害大氣污染物，且超標(biāo)倍數(shù)較小為0.09倍，在責(zé)令整改后24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放，符合《沈陽市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分免罰事項(xiàng)適用條件細(xì)化清單(試行)》的規(guī)定，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對(duì)該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
本案例充分展示了包容審慎的柔性執(zhí)法理念在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的積極作用。通過深化嚴(yán)格執(zhí)法與柔性管理的雙向融合，深入落實(shí)《沈陽市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分免罰事項(xiàng)適用條件細(xì)化清單(試行)》，嚴(yán)格遵循適用條件，依法免予行政處罰。同時(shí)，執(zhí)法人員還向排污單位普及了大氣污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，幫助企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
案例二：沈陽某生物科技有限公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)案(不予處罰案例)
案情簡介：
2025年3月6日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)沈陽某生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，生產(chǎn)鍋爐配套安裝了治理設(shè)施，污水處理設(shè)施配套安裝了除臭設(shè)施，但未進(jìn)行自主驗(yàn)收。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該單位在承建方施工完畢后，污水處理效果仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求，便主動(dòng)進(jìn)行升級(jí)改造，重新建設(shè)污水處理站，且該單位為間歇式生產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間約70天，生產(chǎn)廢水及清洗廢水未外排，儲(chǔ)存于污水暫存池內(nèi)，與三方公司簽訂了廢水轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議。
查處情況：
該單位上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位已停止生產(chǎn)，承諾經(jīng)驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)，且該單位實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較短，廢水未外排，未造成生態(tài)環(huán)境損害，主動(dòng)對(duì)污水處理站進(jìn)行正向改造，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，擬對(duì)該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
沈陽市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)“未驗(yàn)先投”的實(shí)際情況，認(rèn)定其符合輕微違法并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的情形，同時(shí)考慮到企業(yè)主動(dòng)對(duì)污水處理站進(jìn)行正向改造，提升污水收集和處理能力，故依法對(duì)其不予處罰。進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的積極性，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
案例三：沈陽市渾南區(qū)某建材加工經(jīng)營場(chǎng)擅自堆放工業(yè)固體廢物案
案情簡介：
2025年1月14日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)輿情線索對(duì)沈陽市渾南區(qū)某建材加工經(jīng)營場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該單位處于停產(chǎn)狀態(tài)，廠區(qū)內(nèi)露天堆放5座物料堆，執(zhí)法人員使用無人機(jī)對(duì)物料堆進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該單位露天堆放的物料為高爐渣，體積約2200m³，屬第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，部分與黃膠沙進(jìn)行混合。該單位本打算利用高爐渣進(jìn)行修路及院內(nèi)施工，但因冬季無法施工，便堆放在廠區(qū)內(nèi)裸土地面，未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)及第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(2023版)》《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則(二十三)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，對(duì)該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
工業(yè)固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接造成污染，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介造成環(huán)境污染。本案中，該企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，忽視了工業(yè)固體廢物隨意堆放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，受到了行政處罰。因此，企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中要嚴(yán)格遵守固體廢物污染防治的法律規(guī)定，存放工業(yè)固體廢物應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三防”措施。
案例四：沈陽某鐵路車輛配件有限公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案
案情簡介：
2025年1月23日，在重污染天氣黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))期間，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)要求對(duì)沈陽某鐵路車輛配件有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該單位處于生產(chǎn)狀態(tài)，熱處理生產(chǎn)車間正在生產(chǎn)，車間上方有4個(gè)排風(fēng)扇正在運(yùn)行，部分門窗處于敞開狀態(tài)，生產(chǎn)廢氣直接排放至外環(huán)境。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，還發(fā)現(xiàn)該單位活性炭裝置中未放置活性炭。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法(試行)》《遼寧省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則(21)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，對(duì)該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
在重污染天氣黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))期間，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大對(duì)涉氣環(huán)境違法行為的執(zhí)法檢查頻次，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)處理，保障重污染天氣應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。同時(shí)，督促企業(yè)完成整改，履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。該單位已按照環(huán)保要求安裝新的廢氣治理設(shè)施，提高廢氣治理效率，并建立責(zé)任制度形成長效機(jī)制，確保環(huán)境污染問題整改到位不反彈。
案例五：某污水處理(沈陽)有限公司不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施排放水污染物案
案情簡介：
2025年4月10日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)部門交辦線索對(duì)某污水處理(沈陽)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)維的某街道污水處理站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位因資金短缺導(dǎo)致污水處理站兩套污水處理設(shè)備中除磷劑添加嚴(yán)重不足。另發(fā)現(xiàn)，該單位2024年1月至2025年3月未與三方公司簽訂污泥處置合同，導(dǎo)致該污水處理站污泥老化、活性不足，總氮處理效果不好，造成總氮超標(biāo)排放。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰，按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法(試行)》《遼寧省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則(四十九)》的規(guī)定，綜合各裁量要素，擬對(duì)該單位依法予以行政處罰。
案例啟示：
污水處理廠原本是提高水環(huán)境質(zhì)量的治污單位，是典型的環(huán)保企業(yè)，但該污水處理廠不僅沒能治污，反而因排放超標(biāo)廢水成為了“污染源”，因此受到法律的制裁。污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，時(shí)刻關(guān)注污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，定期檢查污水處理設(shè)施的處理能力及處理水量，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
案例六：沈陽某水務(wù)集團(tuán)有限公司某分公司涉嫌在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假案
案情簡介：
2024年7月16日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)部門交辦線索對(duì)沈陽某水務(wù)集團(tuán)有限公司某分公司運(yùn)維的一處污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位在線監(jiān)測(cè)站房內(nèi)有四臺(tái)處于運(yùn)行狀態(tài)的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，分別為COD、氨氮、總磷、總氮設(shè)備。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位氨氮及總磷在線設(shè)備連接采樣探頭端的采樣管未與廢水進(jìn)水管相連接，而是分別插入2個(gè)礦泉水瓶中，干擾正常采樣過程。執(zhí)法人員委托檢測(cè)公司對(duì)該單位出水口水質(zhì)開展檢測(cè)并調(diào)閱取樣時(shí)段自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)值。經(jīng)比對(duì)，該時(shí)段自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施顯示氨氮數(shù)值與手工檢測(cè)結(jié)果顯示的數(shù)值相差近10倍。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)及《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》第十條第七項(xiàng)的規(guī)定，該單位上述行為已涉嫌污染環(huán)境罪，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。
案例啟示：
本案中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位未按照自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣規(guī)定進(jìn)行采樣，而是以礦泉水瓶內(nèi)的水樣代替實(shí)際水樣，干擾正常采樣過程。通過對(duì)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，經(jīng)過綜合研判，最終確定了該單位的環(huán)境違法行為。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)接、會(huì)商、信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。
案例七：閆某某涉嫌通過滲坑逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)案
案情簡介：
2025年4月15日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會(huì)同公安機(jī)關(guān)民警對(duì)新民市某村一小化工廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該化工廠經(jīng)營者閆某某在未取得合法手續(xù)的情況下，擅自生產(chǎn)化工染料，并利用廠區(qū)北側(cè)溝渠排放產(chǎn)生的廢母液，排放量約600噸。該廠偷排的廢母液屬于危險(xiǎn)廢物，現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)報(bào)告顯示，廢母液中重金屬鎘超標(biāo)。
查處情況：
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項(xiàng)及《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》第十條第五項(xiàng)的規(guī)定，閆某某上述行為已涉嫌污染環(huán)境罪，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。
案例啟示：
此類“小化工廠”普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡陋落后、生產(chǎn)工藝原始粗放、缺乏合規(guī)的環(huán)境保護(hù)及安全防護(hù)措施等問題，其往往藏匿于城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村巷里等人員稀少、監(jiān)管不易觸及的區(qū)域，增加了案件查處難度。在本案辦理過程中，沈陽市生態(tài)環(huán)境局與公安部門既各司其職，又加強(qiáng)溝通、密切配合，充分利用行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，為案件快速偵破夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來源：沈陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)
編輯：景鈺萊、王巍、李靜
原標(biāo)題：典型案例丨沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布7個(gè)差異化執(zhí)法典型案例
